Svenske fængsler er 141 procent fyldte. Nu advarer den svenske kriminalforsorg om, at behovet kan stige til 34.000 pladser – fire gange det nuværende niveau. Prisen: 70 milliarder kroner. Og styrelsen indrømmer selv, at den tidligst vil være i stand til at gøre det i 2040.
Tallene fremgår af den svenske kriminalforsorgs kapacitets rapport, som blev indsendt til den svenske regering sammen med budget dokumenterne i marts i år.
Den officielle plan er, at mere end fordoble antallet af pladser i fængsler og arresthuse – fra omkring 9.000 i dag til 19.500 i 2035. Det er 11.000 nye celler på ni år.
Men det er ikke hele billedet.
Reformerne, der ikke er sat i tide
Sverige har vedtaget en række strengere straffe i kølvandet på Tidö avtalet. Flere af de mest alvorlige er endnu ikke sat i kraft. Regeringen har skrevet, at de lovmæssige ændringer vil træde i kraft “den dag, regeringen beslutter sig”.
De to, der vil have den hårdeste effekt, ifølge Kriminalforsorgen selv, er strengere regler for prøveløsladelse og de resterende forslag fra Strafferetsreform kommissionen – herunder strengere strafudmåling og afskaffelse af formodningen mod fængsling.
Hvis disse medregnes, stiger behovet til omkring 34.000 fængsels- og arrestpladser.
Staturen vil derefter have brug for 36.000 årsværk, i stedet for 25.000. Omkostningerne er anslået til mellem 65 og 70 milliarder svenske kroner, sammenlignet med 40 milliarder i det, der nu er hovedsporet.
Kriminalforsorgen fastslår tørt, at et sådant niveau ikke kan nås “før tidligst 2040”.
Fordoblet på ti år
Udviklingen, der har bragt Sverige hertil, er dramatisk.
Fra 2015 til oktober 2024, steg antallet af fanger i svenske fængsler med 91 procent. Pr. 1. oktober 2024, var der 8.206 personer i fængsel – 7.613 mænd og 593 kvinder. Dette var en stigning på 17 procent på et år.
Antallet af nye fanger i 2024 var det højeste i 28 år, dvs. siden 1996.
Resultatet er kronisk overbelægning. Sidste år var den gennemsnitlige belægningsprocent for permanente pladser, 141 procent i fængsler, og 122 procent i varetægt. Det betyder, at celler bygget til én mand rutinemæssigt huser to.
Den svenske Kriminalforsorg har 64 byggeprojekter i gang, eller under undersøgelse, fra Haparanda i nord til Trelleborg i syd. Nye fængsler bygges i Kalmar, Kristianstad, Mariestad, Norrköping, Trelleborg og Värnamo.
Prognoserne varierer
Det er værd at bemærke, hvor ustabile estimaterne er.
I kapacitets rapporten for 2025-2034, der blev indsendt i marts sidste år, planlagde Kriminalforsorgen 29.000 pladser i 2034. Et af scenarierne i rapporten anslog 37.500 fængselsklienter i 2034 – en stigning på omkring 380 procent.
Et år senere er hovedplanen 19.500 pladser i 2035, med 34.000 som et muligt behov.
Statut opererer nu med fire alternative prognose scenarier for fængsler og to for prøveløsladelse, netop fordi usikkerheden er så stor. Kriminalforsorgen skriver selv, at “usikkerhederne i både lokal og personalemæssig udbud er dog betydelige.”
Tidskrift för Kriminalvård, som længe har været kritisk over for udvidelsen, anslår, at hvis vi tager udgangspunkt i 2014, peger prognoserne på en stigning i fængsels populationen på mellem fire og syv gange, inden 2034.
Volden stiger
Presset mærkes inden for fængslets mure. Ifølge Kriminalforsorgens egen aktivitets rapport, er antallet af volds- og trussels episoder mellem fanger og også rettet mod ansatte, tidoblet på ti år.
På Hallanstalten uden for Södertälje – Sveriges største højsikkerhedsfængsel – steg antallet af hændelser med 280 procent fra 2023 til 2024.
Samtidig bliver de indsatte yngre. Sidste år blev 558 personer i alderen 15 til 17 år varetægtsfængslet, 17 procent flere end året før. Kriminalforsorgen opretter 66 fængselspladser til fanger mellem 13 og 17 år i år, og 114 næste år.
Regeringen trak i juni forslaget om midlertidigt at sænke den kriminelle lavalder til 13 år tilbage. Justitsminister Gunnar Strömmer begrundede dette med, at der manglede støtte i Riksdagen.
Norge går den modsatte vej
Kontrasten til Norge er slående.
Ved udgangen af juni sad 3.070 personer i norske fængsler. Belægningsprocenten var 90,9. Hvor Sverige propper to mænd ind i hver celle, står norske pladser tomme – samtidig med at fængselskøen vokser.
I december 2025 var køen på 334 ubetingede domme. I maj i år var den steget til 522. Hovedårsagen er, at Oslo Fængsel lukkede i juni for en langvarig renovering. Fængslet havde plads til 243 mandlige indsatte. Efter moderniseringen vil det være 140.
Norge kæmper derfor med at fylde det, det har, mens naboen mod øst bygger til et antal fanger, som ingen tør anslå med sikkerhed.
Lovforslaget
Den svenske regering har annonceret 28,5 milliarder kroner til den svenske Kriminalforsorg næste år, 30,8 milliarder i 2028 og 33,5 milliarder i 2029. Styrelsen mener, at bevillingerne er tilstrækkelige til de kommende år.
Kritikere mener, at pengene bruges forkert. Tidskrift för Kriminalvård har beregnet, at driftsomkostningerne ved at tredoble antallet af fængselsansatte svarer til lønnen for 12.000 lærere eller socialrådgivere om året.
Den svenske Kriminalforsorg er selv mere nøgtern, men påpeger det åbenlyse: Selv med en 30 procent lavere bemandingstæthed, skal antallet af ansatte i fængsler og arresthuse fordobles. Mindre tid pr. indsat betyder mindre forebyggelse af tilbagefald.
